Trump nói cứng rắn với Nga, nhưng liệu ông có thực hiện được điều này không?

Bất chấp những lời đe dọa táo bạo về dầu mỏ và tên lửa, sự thay đổi của Trump về vấn đề Ukraine có thể chỉ là lời nói suông nếu không có hành động đa phương đáng tin cậy.

Vào ngày 14 tháng 7, Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump đã hé lộ một sự thay đổi lớn trong cách tiếp cận của ông đối với cuộc chiến của Nga chống lại Ukraine. Trump tuyên bố sẽ gửi thêm đáng kể các đơn vị phòng không đến Ukraine, nơi các thành phố hiện đang hứng chịu trung bình hơn 100 cuộc tấn công bằng máy bay không người lái và tên lửa của Nga mỗi ngày. Các nguồn tin rò rỉ từ Nhà Trắng thậm chí còn khẳng định Trump đã hỏi Tổng thống Ukraine Volodymyr Zelenskyy trong một cuộc điện đàm trước đó về loại vũ khí tấn công mà Kyiv cần để tấn công trực tiếp vào Moscow.

Trump cũng đưa ra lời đe dọa trừng phạt rõ ràng nhất từ trước đến nay, đề xuất áp “thuế quan thứ cấp” 100% đối với các quốc gia mua dầu của Nga, nếu Điện Kremlin không đồng ý ngừng bắn trong vòng 50 ngày, trước ngày 3 tháng 9. Tuy nhiên, những lời lẽ cứng rắn của Trump vẫn chưa đủ sức lay chuyển tình thế. Các quan chức Nga đã chế giễu tuyên bố của ông về việc tấn công Moscow. Việc chuyển giao hệ thống phòng không có thể giảm thiểu thiệt hại từ các cuộc tấn công trên không của Putin, nhưng việc chuyển giao chúng với số lượng như Trump đã đề xuất sẽ mất nhiều tháng.

Lời đe dọa trừng phạt của Trump không làm thay đổi thị trường, mặc dù một hạn chế như vậy sẽ tương đương với nỗ lực phong tỏa quốc gia sản xuất dầu lớn thứ ba thế giới.

Tuy nhiên, việc Trump thay đổi cách tiếp cận với Nga không có gì đáng ngạc nhiên. Mặc dù Trump có vẻ thân thiện với Tổng thống Nga Vladimir Putin về vấn đề Ukraine và Nga, nhưng quan điểm của ông về các lợi ích chiến lược then chốt của Hoa Kỳ về cơ bản lại trái ngược với Putin.

Trump muốn xuất khẩu thêm khí đốt tự nhiên của Mỹ; Putin cũng muốn làm điều tương tự với khí đốt của Nga sau khi đã mất thị trường đường ống dẫn khí đốt ở châu Âu. Trump quan tâm đến Greenland vì ông nhận thức được tầm quan trọng của các tuyến đường vận tải biển Bắc Cực trong tương lai, và đối với Nga, tuyến đường vận tải biển Bắc Cực đối thủ của họ là một yếu tố then chốt để duy trì sự ủng hộ của Trung Quốc. Putin muốn chiếm đoạt càng nhiều tài nguyên khoáng sản của Ukraine cho Nga càng tốt; Trump cũng muốn làm điều tương tự cho Washington.

Sau khi thất bại trong lời cam kết nhậm chức là giải quyết xung đột trong vòng một ngày, điều mà giờ đây ông thừa nhận là một sự phóng đại, thái độ thù địch lâu nay của Trump đối với Zelenskyy – di sản của vụ bê bối luận tội đầu tiên của Trump, xuất phát từ nỗ lực tống tiền chiến dịch tranh cử của Biden từ Zelenskyy – đã được xoa dịu sau khi Kyiv đồng ý liên kết chiến lược lâu dài với Washington về các khoáng sản đó.

Trump, dù muộn màng, đã thừa nhận rằng Putin đã không đàm phán một cách thiện chí. Không có tiến triển nào đạt được trong các cuộc đàm phán hòa bình hồi tháng 5 và tháng 6 giữa Kyiv và Moscow, khi cả hai bên chỉ xuất hiện để làm hài lòng Trump và cố gắng thuyết phục ông ta theo lập trường của mình.

Nhận thức của Trump có thể xuất phát từ việc Putin đã tăng cường các yêu cầu của mình trong các cuộc đàm phán đó. Ông không chỉ tiếp tục khăng khăng đòi chiếm đóng toàn bộ các khu vực phía nam và phía đông Ukraine mà ông tuyên bố đã sáp nhập, mặc dù chưa bao giờ chiếm đóng hoàn toàn, mà còn nói thêm rằng Nga cũng cần một “vùng đệm” ở phía bắc Ukraine.

Sự thay đổi trong cách tiếp cận của Trump cho đến nay vẫn chưa có tác động đáng kể vì hai lý do. Thứ nhất, vì lời đe dọa áp thuế dầu mỏ của ông đối với Nga tự thân nó đã không đáng tin cậy. Trump đã cực kỳ cảnh giác với giá dầu cao, hoặc thậm chí là khả năng giá dầu tăng. Sau cuộc tấn công Iran hồi tháng 6, ông đã công khai chỉ trích sự tăng vọt sau đó của thị trường dầu mỏ.

Tuy nhiên, cũng có nhiều nghi ngờ rằng chỉ riêng mối đe dọa thuế quan thứ cấp sẽ không hiệu quả. Trump lần đầu tiên sử dụng một mối đe dọa tương tự để nhắm vào xuất khẩu dầu của Venezuela vào cuối tháng 3, và mặc dù xuất khẩu của Venezuela đã giảm, nhưng kể từ đó đã phục hồi nhờ Bắc Kinh mở rộng mua hàng. Đặc biệt là khi Trung Quốc đang ở giữa cuộc chiến thuế quan với Trump, vốn đã chứng kiến ông đe dọa áp thuế lên tới hơn 100%, thì khả năng Bắc Kinh, quốc gia mua dầu lớn nhất của Nga, quan tâm đến một mối đe dọa tương tự đối với sản lượng dầu của Nga là rất thấp.

Ngoài ra, quyết định câu giờ của Trump với lời đe dọa của mình có thể sẽ trì hoãn việc thông qua dự luật của Thượng viện áp đặt các biện pháp trừng phạt bổ sung đối với Nga, mặc dù 83 trong số 100 thành viên của Thượng viện đã đồng bảo trợ cho dự luật này. Ban lãnh đạo Đảng Cộng hòa tại Thượng viện và Hạ viện đang thận trọng trước việc bị coi là đang khiêu khích Trump về vấn đề này, vì lo ngại sẽ gặp phải sự phản đối từ Trump, người đòi hỏi quyền lực gần như tuyệt đối và sự tôn trọng trong việc hoạch định chính sách từ đảng của mình.

Tuy nhiên, mặc dù Trump đã thuyết phục được châu Âu công khai hơn trong việc chấp nhận chi phí hỗ trợ Kyiv – vốn đã lớn hơn chi phí của Mỹ ngay cả trước khi Trump bắt đầu nhiệm kỳ thứ hai, bất chấp những khẳng định ngược lại của ông – nhưng thiết bị và công nghệ của Mỹ sẽ vẫn là động lực cho khả năng chống cự hoặc xoay chuyển tình thế của Kyiv. Việc cung cấp vũ khí mới cho Ukraine và huấn luyện lực lượng của nước này sử dụng chúng sẽ cần thời gian.

Trump cũng sẽ phải thay đổi cách tiếp cận. Việc gia tăng áp lực kinh tế lên Nga, buộc Putin phải nghiêm túc đàm phán, không phải là điều Mỹ có thể đạt được một mình. Điều này càng trở nên khó khăn hơn khi Washington tranh cãi với các đồng minh và đối tác.

Về việc áp đặt thêm các hạn chế đối với dầu mỏ của Nga, Trump có thể không có nhiều cơ hội thuyết phục Nga đồng ý, nhưng những hạn chế như vậy có thể khiến Ấn Độ thay đổi cách tiếp cận. New Delhi đã chuyển từ vị thế là một khách hàng mua dầu mỏ không đáng kể của Nga trước cuộc xâm lược toàn diện sang thị trường lớn thứ hai, với 40% lượng dầu nhập khẩu của Ấn Độ hiện đến từ Nga.

Tuần trước, Bộ trưởng Dầu mỏ Ấn Độ Hardeep Singh Puri tuyên bố nước này sẽ không thay đổi chính sách. Ông nhấn mạnh New Delhi đã tuân thủ các hạn chế trước đây, bao gồm cả việc áp trần giá dầu, mà chính quyền Biden cùng các đồng minh G7 đã thiết kế vào năm 2022 để duy trì nguồn cung dầu mỏ cho Nga, chỉ hạn chế nguồn thu từ đó. Họ cũng lo ngại về sự gián đoạn thị trường, giống như Trump hiện nay, với việc Bộ trưởng Tài chính Janet Yellen của Biden thậm chí còn công khai ủng hộ cơ chế này như một cách để đảm bảo “giá hời” dầu mỏ cho Ấn Độ và các thị trường đang phát triển khác.

Nhưng bộ trưởng lưu ý rằng nếu có một thỏa thuận quốc tế về việc chuyển hướng mua dầu của Nga thì New Delhi có thể thay đổi cách tiếp cận của mình.

Nếu Trump muốn lời đe dọa của mình đối với Moscow có giá trị, ông sẽ phải áp dụng cách tiếp cận đa phương.

Một số bước rất dễ thực hiện. Trong khi chính quyền Trump cho đến nay vẫn phản đối các lệnh trừng phạt bổ sung, Brussels và Westminster đã đi đầu trong việc nhắm mục tiêu vào “hạm đội ngầm” của Nga nhằm lách lệnh trừng phạt và trần giá, đồng thời đưa ra các đề xuất trừng phạt mới, bao gồm cả việc đề xuất điều chỉnh trần giá dầu để giảm giá hơn nữa khi giá dầu giảm. Hai gói trừng phạt của Liên minh Châu Âu đã được nhất trí trong sáu tháng qua, gói thứ hai vào ngày 18 tháng 7, và Trump nên nhanh chóng áp dụng các biện pháp tương tự.

Nếu châu Âu cũng có thể bị thuyết phục ủng hộ mức thuế quan thứ cấp hoặc các biện pháp trừng phạt khác đối với những người mua dầu của Nga, thì biện pháp đó cũng có khả năng hiệu quả hơn nhiều.

Ngoài ra, Trump có thể nhắm vào lượng khí thiên nhiên hóa lỏng (LNG) xuất khẩu bổ sung của Nga bằng cách cuối cùng đưa Novatek, nhà xuất khẩu LNG chủ chốt của Nga, vào danh sách đen. Châu Âu vẫn chưa sẵn sàng đi xa đến mức đó, thay vào đó chỉ muốn giảm dần việc mua khí đốt vào cuối năm sau. Tuy nhiên, vì thị trường tàu chở LNG nhỏ hơn nhiều so với thị trường dầu mỏ, nên các lệnh trừng phạt trước đây của Mỹ đối với các dự án LNG của Nga tỏ ra khó tránh khỏi hơn nhiều.

Nền kinh tế Nga cuối cùng cũng đang phải vật lộn dưới cái giá phải trả cho cuộc chiến của Putin và tất cả các lệnh trừng phạt mà ông đã áp đặt lên đất nước mình để đáp trả hành động xâm lược của mình. Các ngân hàng Nga được cho là đang tiến hành các cuộc thảo luận sơ bộ về các điều khoản cứu trợ của nhà nước.

Nhưng giữa nỗi đau này, Nga tuyên bố đã lần đầu tiên chiếm được một thị trấn ở vùng Dnipropetrovsk của Ukraine – một tuyên bố bị Kiev phủ nhận và vẫn chưa được xác minh. Trump có thể tạo ra tác động đáng kể hơn nhiều đến diễn biến của cuộc chiến bằng cách đảo ngược sự phản đối của mình đối với các cuộc tấn công của Ukraine vào các tài sản năng lượng của Điện Kremlin.

Trump có thể đã tuyên bố một cách tiếp cận mới đối với Nga, nhưng liệu cách tiếp cận đó có vượt ra ngoài lời nói suông hay không sẽ phụ thuộc vào thiện chí hợp tác với các đối tác và đồng minh của ông và thừa nhận cái giá phải trả cho áp lực đó.

Nguồn : Al Jazeera- Tác giả Maximilian Hess